Code rural au Niger

La mise en place d’une gouvernance sociale des territoires et la dynamisation de l’agriculture familiale passent par l’élaboration de politiques foncières concertées. Pour appuyer ces processus émergents en Afrique de l’Ouest, l’expérience du Code Rural au Niger a été documentée.

Deux produits ont été réalisés : une vidéo "étude de cas", support de réflexion collective au sein des organisations paysannes et rurales (OPR) et des fiches d’accompagnement de la vidéo.

Ce travail résulte d’une initiative commune d’AGTER, de la société E-sud Développement, de l’AREN (Association pour la Redynamisation de l‘Elevage au Niger) et du réseau LandNet West Africa. Ce travail de capitalisation a été réalisé dans le cadre du Projet de renforcement des capacités des réseaux d’organisations agricoles en matière de politiques agricoles, alimentaires et rurales (Réseau Paar) financé par l’Agence Française de Développement et dont la maîtrise d’ouvrage est assurée par Inter-réseaux Développement rural. Le contenu de la capitalisation n’engage que ses auteurs.

Pourquoi un tel travail de capitalisation ?

Une vingtaine d’entretiens ont été conduits pour permettre la réalisation de cet ensemble pédagogique. Le tournage du film, réalisé en juin 2010 juste avant l’hivernage, s’est étalé sur trois semaines. Le montage et la rédaction des documents complémentaires ont été finalisés au mois de septembre.

Dans le contexte actuel de redéfinition des outils de gestion des ressources naturelles et de mise en place progressive de la décentralisation en Afrique de l’Ouest, il semble essentiel de contribuer à nourrir les réflexions locales, nationales ou régionales avec des exemples précis, sans pour autant chercher à proposer des modèles préconçus qu’il suffirait d’appliquer : cet ensemble pédagogique va dans ce sens. Les lecteurs et spectateurs devraient y trouver de quoi alimenter un questionnement sur leur propre réalité.

Le choix d’illustrer l’exemple du Code Rural nigérien n’est cependant pas anodin. Il résulte de l’originalité de ce processus qui a permis, au travers d’une démarche participative de plus de 20 ans, de réduire la fréquence et la violence des conflits fonciers, mais aussi de concourir à la mise en œuvre d’une bonne gouvernance aux différents échelons territoriaux. Le Code Rural sert aujourd’hui de référence en matière de politique de développement du milieu rural au Niger.

Que contient cet ensemble pédagogique ?

Les fiches et le film ont été construits comme deux outils complémentaires, dans le sens où les fiches permettent aux spectateurs d’approfondir un certain nombre de thèmes abordés dans le film, et d’obtenir des informations précises (chiffres, schémas, cartes, etc.) sur la réalité du Code Rural du Niger.

Les fiches cherchent à apporter une vision plus théorique et plus critique de la réalité du Code Rural. Elles constituent un outil indispensable aux animateurs pour animer le débat avec le public et aller plus loin dans la réflexion.

Le film principal ne prétend pas présenter en détail le Code Rural, mais vise à fournir des éléments permettant d’alimenter les réflexions sur la mise en place d’une politique de gestion des ressources naturelles. Il doit également permettre aux spectateurs de comparer les situations qu’ils connaissent avec les spécificités nigériennes.

En montrant un certain nombre de conflits fonciers parmi les plus fréquents au Niger, ainsi que les principaux outils institutionnels et techniques mis en place pour y faire face, le film propose des exemples concrets, et l’on assiste notamment au travail réalisé par différentes commissions foncières locales. Volontairement, la parole a été donnée aux principaux acteurs quotidiens de ce processus : agriculteurs, éleveurs, chefs traditionnels et fonctionnaires de terrain en sont donc les personnages principaux.

Le film ne prétend pas non plus discuter les avantages et les faiblesses d’un tel dispositif mais invite le public à le faire par lui-même.

Le film est disponible en français, anglais, fulfuldé, haoussa sont disponibles sur le Dvd.

Vous pouvez télécharger les fiches et voir le film sur le site de Inter-réseaux

http://www.inter-reseaux.org/reseau-paar/article/code-rural-au-niger

 Vidéo sur le Code rural au Niger
 Fiche 1 : Présentation de l’ensemble pédagogique et conseils d’utilisation (738 Ko)
 Fiche 2 : Présentation du Niger (216 Ko)
 Fiche n°3 : Le Code Rural : définition, histoire et objectifs (352 Ko)
 Fiche n°4 : Le Code Rural : dispositifs juridique et institutionnel (278 Ko)
 Fiche n°5 : Le Code Rural et les enjeux du pastoralisme (315 Ko)
 Fiche n°6 : Les acquis du Code Rural (157 Ko)
 Fiche n°7 : Les limites du Code Rural et les défis à relever pour l’avenir (197 Ko)
 Fiche n°8 : Bibliographie et sites intéressants pour approfondir (75 Ko)
 Fiche 9 : Petit lexique des termes techniques (102 Ko)

Vous pouvez également télécharger les fiches sur le site de AGTER - Association pour contribuer à l’améliorer la Gouvernance de la Terre, de l’Eau et des Ressources naturelles

http://www.agter.asso.fr/article577_fr.html

En cas de difficultés pour télécharger les fiches, celles-ci sont disponibles au RECA ainsi que le film d’ici 8 jours.